這個政策讓芬蘭教育變強

 　　中國教育報訊 越來越多的中國教育工作者開始熱衷談論芬蘭。這個只有500多萬人口的北歐國家，卻創造了世界矚目的教育奇跡，學生們享有“最短的上課時間、最少的考試和最平等的教學”。在各類機構組織的教育評比中，芬蘭的教育質量長期名列前茅。

　　芬蘭的教育為什么強，與他們的教師政策有多大關系呢?

　　太不可思議了，政府對學校和教師都沒有考核

　　帶著國內思維去了解芬蘭教育，你會有很多的不可思議。芬蘭教育部顧問布瑞吉塔女士說：“芬蘭法律規定，學生在六年級之前，都不能以等級或分數來評斷他們。進而推之，我們對學校和老師也沒有教育質量考核。”

　　沒有考核，芬蘭如何保證學校的教育質量或者教師本人的教育水平呢?出乎意料，得到的回答是：“我們對教師和學校的工作抱以完全的信任。我們相信他們可以提供高質量的教育。如果一個社會對自己教師連最基本信任都沒有，那還談什么教育呢?”

　　如果進一步深究芬蘭的教師培養體系，你會發現，芬蘭教師強烈的職業榮譽感和職業尊嚴是促使他們全身心投入教育工作的最佳保障。

　　當個老師太難了，哪怕是幼兒園教師，也要碩士起

　　芬蘭幾乎擁有全世界最嚴苛的教師選拔制度，這僅從教師學歷上就可見一斑。在芬蘭，只要你想當教師，哪怕是幼兒園教師，首要條件就是要擁有碩士學歷。

　　學生高中畢業申請師范學校時，除了要提供在校成績，還必須通過層層面試，確認有教學熱誠與創新思維，才能“擠進”師范類院校的大門。而師范類院校在全國的錄取率，僅有10%。芬蘭于韋斯屈萊大學的帕西教授說，2014年于韋斯屈萊大學的師范本科教育專業接收到了2387份申請，最終只有86人被錄取。

　　隨后，芬蘭師范院校的教學和實訓體系，將使這些未來的教師接受完整的教學能力訓練。經過芬蘭師范教育體系打磨的教師，幾乎個個擁有研究、教學與思考的多軌能力，實現芬蘭人所說的“老師一樣好”。

　　正是因為這樣嚴格的選拔和高質量的培養，教師在芬蘭成為真正的精英職業。據芬蘭第一大報《赫爾辛基郵報》調查，芬蘭年輕人最向往的職業就是教師;中小學教師受民眾敬重的程度，甚至超過總統和大學教授。

　　但這僅是芬蘭教師教育四大突出特征中的一個。第二是芬蘭強調提升教師的學科教學知識。傳統的教師培訓項目常常將好的教學法視為普遍適用的。但由于芬蘭的教師教育是由教師教育團隊和學科團隊共同負責的，因此他們將大部分的注意力集中在未來的小學和高中教師的針對學科的教學法能力上。

　　第三，所有的教師都被要求接受培訓。學習如何診斷學生的學習困難，并根據學生的需求和學習風格進行差異化教學。

　　最后也是最重要的特點，是芬蘭教師非常注重臨床經驗。老師會參與學生的討論，問題解決小組是芬蘭學校的一個常見組織，它會經歷策劃、實施和反思評價這樣一個循環過程，整個教師教育過程都會不斷強化這種做法。

　　專研師資培育的赫爾辛基大學教授坎薩寧指出，芬蘭師范體系的唯一任務，是培育有能力的老師，并發展必要的專業品質，以確保教師生涯能夠持續進步。換句話說，在芬蘭，老師必須要有終身學習的能力與意愿。

　　教什么，怎么教，用啥教科書，全都由教師自己選擇

　　盡管門檻高，又受歡迎，但教師在芬蘭并非高薪工作。不論是新進或資深者，芬蘭教師平均薪資都比先進國家和歐盟平均要低。一個中學教師每月收入扣稅之后，大約有只2000歐元(約人民幣2萬多元)，跟大學畢業生差不多。

　　嚴格要求師資品質，芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定并公布核心課程綱要，但在過去的20多年中，這些課程很少被細節化或規范化。

　　國家核心課程綱要基本上只起到一個框架的作用。其他如征聘師資、經營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內容、學生課表，甚至是每年上課幾學期都由學校全權負責;至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。

　　主管教育的中央教育部或地方政府，并不實施學校評鑒制度，對學校有絕對信任，再小的學校，也擁有絕對行政自主權。在有些國家，這幾乎是異數。

　　這一條，對學校也是適用的，芬蘭也有國家教育部和地方教育部門，不過，和世界上很多國家教育行政機構不同，芬蘭教育部最重要的任務是規劃全國教育大綱，對學校幾乎沒有行政領導的權力。

　　需要注意的是，雖然學校有高度的自主性和多樣化的教學選擇方式，但這些都是建立在芬蘭社會對教育已經形成高度共識的基礎上。在芬蘭，教育公平不僅僅是一句口號，而是深入到每一個芬蘭人心中的神圣信條，即便在人口稀少、相對不發達的北極圈地區的學校，依然和首都的學校保持同等的建設水準和師資配置。

　　學生考試不排名，你說老師輕松么?

　　當然，教師問題是芬蘭教育至關重要的一點，但是，這也是置于芬蘭的整體教育特點上的。貫穿芬蘭改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值，是“不讓一個孩子掉隊”的平等精神。

　　芬蘭的中小學更注重教給兒童生活所需的基本知識和技能，培養更高年級學生的合作意識、自主學習的能力。學科知識不再成為學校教育的主要目標，反而是成為另一層次教育的載體。

　　在芬蘭的學校，對“好的成績”定義非常廣泛，不局限于在某一門或某幾門學科中取得較好的成績，芬蘭人為包括職業高中在內的學生提供了非常廣泛和豐富的課程。

　　另外，絕不放棄學習慢的孩子。提升學習遲緩者的學習能力，是芬蘭專注策略的另一個重點。專門負責特殊教育的教委會顧問寇依薇拉指出，教委會的目的是讓“每個”小孩都具備基本能力，當學生出現短暫學習困難時，老師會立即提出矯正計劃，在課堂上或是放學后進行個別輔導，費用由政府負擔。

　　芬蘭反對對學生進行任何形式的“分類”或“排名”，整個社會花下巨資在教育上，為的是把可能的“差生”降到最低，以避免這些在學校的弱勢者最終成為社會上的潛在問題或犯罪制造者。

　　這種理念也表現在了錢的使用上，在九年一貫教育中，芬蘭學生課本、交通和午餐費用，全由政府負擔，經費則由中央政府出資57%，地方政府分攤43%。這個決策延續數十年至今，不因政黨輪替而改變。雖然芬蘭在教育上投了很多資金，但芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學和學習遲緩者身上。

　　正式基于這樣的理念，才有了與眾不同的教師政策。

　　總之，芬蘭教育并不是每個國家都可以復制的，也可能有其缺點，但是它絕對是一本值得研讀的大書。

資料下載

常見問題